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中共CA88亞洲城_CA888亞洲城_涼山教育網黨組關于落實市委扶貧領域專項巡察第二組巡察反饋意見整改情況的通報

來源:局黨工委辦     發布時間:2019-06-28     選擇閱讀字號:[ ]     閱讀次數: 0

根據市委巡察工作統一部署,按照《中共攀枝花市十屆市委第七輪巡察工作方案》安排,市委扶貧領域專項巡察第二巡察組于2018年11月13日至25日對市教育和體育局黨組開展了專項巡察和常規巡察。2019年3月11日,市委扶貧領域專項巡察第二巡察組反饋了巡察意見。按照巡察工作要求,在市委扶貧領域專項巡察第二巡察組的全程指導監督下,局黨組周密部署、認真組織,全力抓好巡察反饋意見的整改落實。現將整改情況通報如下:

一、組織落實巡察整改工作的總體情況 

局黨組把落實巡察整改工作作為首要政治任務,擺上重要議事日程,強化責任擔當,科學統籌安排,突出實干實效,推動全系統各級黨組織和廣大黨員干部深知篤行、緊鑼密鼓、真抓嚴改。 

(一)聚焦黨組主責,強化組織領導。局黨組自覺站在講政治的高度,認真履行落實巡察整改主體責任。巡察情況反饋會召開第二天,局黨組就召開擴大會議,傳達了巡察反饋意見會議精神,專題研究部署巡察整改工作,成立了由局黨組書記、局長董之云為組長,市委教育工委副書記、局黨組成員王廷明為副組長,其他領導班子成員為成員的落實巡察整改工作領導小組,設立了領導小組辦公室,并組建了8個整改工作小組,均由領導班子成員擔任組長,統籌協調負責巡察整改的組織、協調、聯絡和督導等工作,每周五定期聽取各科室(單位)整改進展情況,強化巡察整改任務落實。突出政治導向、問題導向和目標導向,認真研究制定了局黨組《關于落實市委第二巡察組巡察反饋意見的整改方案》,建立了巡察整改問題臺賬。集中整改兩個月期間,先后召開3次中心組學習擴大會,對巡察整改意見和整改措施進行學習研討;召開3次黨組會,研究解決巡察整改有關問題;召開巡察整改專題民主生活會1次,扎實開展了批評與自我批評,找出了存在的突出問題,剖析了思想根源,提出了整改措施;召開1次專題部署會,對巡察反饋意見整改落實情況進行通報和再部署。

(二)提高政治站位,統一思想認識。巡察組反饋意見后,局黨組高度重視,站在講政治、講大局、講紀律的高度,局領導班子成員及時召開中心組學習擴大會專題研究和安排部署巡察整改工作,要求全系統各級黨組織和全體黨員干部提高政治站位,把巡察整改工作擺上頭等重要位置;通過協同平臺向局機關、局屬事業單位(學校)全文轉發巡察反饋意見,將巡察反饋意見新聞通稿在市教育和體育局公眾信息網向社會公布,自覺接受群眾監督;圍繞進一步增強“四個意識”,通過黨組中心組理論學習、支部黨日活動、專題民主生活會、領導干部談心談話、微宣講等方式,組織全體黨員干部反復深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神、市委書記賈瑞云在第七輪巡察工作會上的講話精神、付剛強組長在巡察見面工作動員會上的講話精神、張哲慧副組長在巡察反饋會上的講話精神、市委第二巡察組巡察反饋意見等,再次原原本本學習《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨廉潔自律準則》等黨規黨紀,從思想認識上主動把自己擺進巡察整改工作中,進一步統一思想,凝聚共識,不斷強化落實巡察整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。3月26日,黨組書記、局長董之云還圍繞巡察工作過程和落實巡察整改內容,在全系統上了一堂黨課。 

(三)層層壓實責任,凝聚整體合力。以領導小組、領導小組辦公室和8個整改工作小組為一條線,以局黨組、機關黨總支和黨支部為一條線,以局機關科室、各縣區和直屬單位(學校)為一條線,三線并行,全員覆蓋,各負其責,各盡其職,形成落實巡察整改的整體合力。明確各級黨組織擔負巡察整改工作主體責任,班子成員履行“一崗雙責”,各級黨組織、機關各科室和各直屬單位(學校)主要負責人是第一責任人,對巡察整改工作要做到直接部署、直接過問、直接協調、直接督辦。局黨組將巡察組反饋的2個方面問題細化分解為8個大類,26個小類,47個具體問題,量化了124項整改措施,逐個明確責任領導、責任部門(單位)、責任人和完成時限。對照局黨組整改方案,機關各科室、各縣區教育體育局和各直屬單位(學校)黨組織主動認領問題,定期向整改工作小組組長匯報整改情況和下周整改計劃,強化職責落實,確保一件一件落實、一條一條兌現。 

(四)健全工作機制,科學有序推進。實施銷號管理和周報制度,形成綜合協調、定期檢查和全程監督工作機制,建立健全了四項工作制度,保證巡察整改工作順利進行。一是會議調度制度。先后召開中心組學習會議、黨組會議、領導小組會議和整改工作組會議、專題部署會議10余次,研究、調度和部署整改工作。二是督導檢查制度。實施周報制度,形成綜合協調、定期檢查和全程監督工作機制,領導小組和整改工作小組及時聽取各責任科室(單位)整改工作進展情況匯報,責任領導及時對責任單位整改落實情況進行專項檢查督導。三是臺賬銷號制度。對整改進度實行動態管理、臺賬推進、掛賬銷號的辦法,所有納入整改臺賬的事項,做到完成一項、銷號一項,確保件件有著落、事事有回音。四是追責問責制度。對在巡察整改工作中相互推諉扯皮、責任落實不到位,整改進度遲緩、責任擔當不主動,馬虎應付了事、整改成效不明顯的科室(單位)和個人,由局黨組進行嚴肅追責問責。 

(五)注重統籌謀劃,推動問題解決。對巡察整改的問題進行認真梳理,堅持階段性與長期性相結合、重點突破與整體推進相結合、立行立改與常抓常改相結合、具體整改與完善機制相結合,確保每個問題整改有人抓、有動作,實現整改工作全面覆蓋、協調推進。在集中整改期間,局黨組緊緊抓住黨的政治建設這個核心,牢牢把握黨風廉政建設這個要害,把能夠整改到位的問題迅速整改到位,對影響基層基礎工作和群眾反映強烈的問題重點進行整改,對歷史遺留、情況復雜的問題下決心攻堅解決。實行點面結合、由點及面,分類對待、精準施策,對于點上問題、個性問題立行立改,徹底整改;對于面上問題、共性問題建章立制,全面整改;對于完成難度大、整改時限長的問題,集中力量、分步推進、逐個整改。 在抓好整改、解決問題的同時,及時總結整改經驗,研究制定科學、管用、長效的工作機制,持之以恒地長期抓下去,鞏固好整改成果,真正使整改的過程成為促進工作的過程,促進干部作風轉變的過程,促進我市教育體育事業更好更快發展。

二、巡察反饋問題整改的具體情況 

依據局黨組落實巡察整改方案,對市委巡察組反饋2個方面26個問題,細化了47個具體問題,其中:確定立行立改的42個,在集中整改期內完成整改的45個,長期堅持的有33個。在局黨組統一領導和巡察整改工作領導小組精心組織下,全局上下揚鞭奮蹄,自我加壓,以“釘釘子”的精神、“倒沙漏”的節奏,以嚴的要求、實的標準,不等不拖、能快則快,逐條逐項抓好整改落實。整改期間,局巡察整改工作領導小組及時與市委第二巡察組和市紀委監委駐市教育和體育局紀檢監察組溝通,匯報整改工作情況,請示有關問題,保證了巡察整改工作順利推進。截止目前,47個具體問題已完成整改45個,還有2個不能按期整改(關于家庭經濟困難學生認定辦法這個問題將在省上出臺家庭經濟困難學生認定辦法后及時整改,出臺市級認定辦法; 關于對鹽邊吸毒教師的處理需待鹽邊縣機構改革完成配齊領導班子后立即研究整改)。

(一)關于黨組在脫貧攻堅戰中政治站位不高,主動擔當欠缺”方面, 巡察組反饋共3個問題,我局細化為7個具體問題。 

1.“政治擔當欠缺”的問題整改情況。 

1)針對“局黨組沒有把脫貧攻堅作為重中之重的政治任務來抓緊抓實,只是按照上級要求制定規劃和方案,大多數工作僅以會議、文件來落實。”的問題。 

局黨組切實扛起脫貧攻堅政治責任,結合實際扎實落實政治任務。一是3月22日召開巡察整改專題民主生活會,會前班子成員進行了一對一談心談話,會上進行了班子對照檢查,局班子成員進行了深刻的批評與自我批評,相互提出意見建議20余條,達到了“紅臉出汗”的效果,著力解決站位不高、視野不寬等問題。二是召開了全市教育體育系統2019年脫貧攻堅工作會議,對教育扶貧和小槽村精準扶貧工作進行了安排部署。三是根據省教育廳和市委脫貧攻堅三年行動實施方案,加強與縣區的溝通交流,結合實際印發了《攀枝花市打贏教育脫貧攻堅三年行動實施方案》。四是起草并上報了《攀枝花市教育扶貧專項2019年度實施方案》,待市扶貧領導小組審核后及時印發并落實。五是印發了《關于開展教育脫貧攻堅工作調研的通知》,局黨組書記帶領班子成員和相關科室負責人對各縣區開展了2019 年全市教育系統脫貧攻堅工作專題調研,通過召開現場會、座談會、點位考察等方式對控輟保學、學生資助、農村教師待遇保障等情況進行了實地考察。

(2)針對“2016年10月以前,有4名班子成員調整但未及時調整脫貧攻堅領導小組,直至2018年7月才進行調整,影響了扶貧工作的開展和效果。”的問題。 

根據機構改革和人事調整,3月21日,印發了《關于調整教育脫貧攻堅領導小組組成人員的通知》,及時補充和調整了領導小組,為教育脫貧攻堅工作提供了堅實的領導保障。

2.“履行教育扶貧主體責任不到位”的問題整改情況。 

    1)針對“局黨組對所承擔的教育扶貧專項內容了解不全,理解片面,沒有吃透、用好扶貧政策。”的問題。 

    多措并舉切實增強了對扶貧各項政策的認識和理解。一是先后召開中心組學習3次,認真學習了習近平對脫貧攻堅工作的指示精神和全市脫貧攻堅精神,進一步掌握了脫貧攻堅各項政策。二是先后2次在市委教育工委和局黨組會議上組織班子成員學習傳達習近平對脫貧攻堅工作的指示精神和全市脫貧攻堅精神。三是召開了全市教育體育系統2019年脫貧攻堅工作會議,對教育扶貧和小槽村精準扶貧“兩不愁三保障”等相關論述和政策進行了解讀。四是指導督促扶貧業務科室開展學生資助等業務培訓3次。

2)針對“控輟保學“六長制”停留在表面,措施不力,工作方法簡單。”的問題。

一是進一步明確了“六長”在控輟保學工作中的責任,層層落實控輟保學工作責任,全市輟學學生數量進一步減少。二是2018年年終督導評估中,對控輟保學不力的縣(區)進行了扣分,并與年度績效獎掛鉤。三是戶籍與學籍比對名單已發各縣(區)、學校,對控輟保學精準發力,增強了工作的針對性和實效性。

3)針對“縣(區)教育行政主管部門對教育扶貧救助基金使用消極,致使教育扶貧救助基金使用效率低,未充分發揮作用,截止2018年10月僅使用500.54萬元,占全市基金總量的33%。”的問題。 

一是組織召開了全市學生資助工作會議,統一了思想認識,加強學習,針對巡察發現的問題提出了整改措施和要求。二是進一步加大對包括教育扶貧救助基金在內的教育資助政策的宣傳力度,已下發工作方案,在5月集中開展教育資助政策專題宣傳。三是下發了《CA88亞洲城_CA888亞洲城_涼山教育網關于開展學生資助管理和學校后勤保障調研指導工作的通知》,從4月下旬到5月中旬,對全市學生資助工作和后勤保障工作進行了督查調研和指導。四是要求各縣區要在確保基金保值的基礎上,拓寬基金來源,并提高基金使用效率。五是進一步修訂完善教育扶貧救助基金管理和使用辦法。

3.“統籌整合力度不夠”的整改情況 。

1)針對“局黨組未充分統籌整合資源,對縣(區)教育部門指導不夠,將本應由教育主管部門、鄉(鎮)政府承擔的學生資助工作交由學校組織實施,既影響了學校正常教學工作,又影響了學生資助工作的精準性。”的問題。

已對《四川省教育廳等六部門關于貫徹落實<教育部等六部門關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見> 的通知(征求意見稿)》進行認真的學習研究,并反饋了基層意見和建議。待省正式文件下發后,立即出臺市級實施辦法,明確困難學生認定的職責分工。 

2)針對“三免一補、教育扶貧救助等資助工作均由屬地學校進行資格認證與初步評定,但建檔立卡貧困戶信息動態調整工作歸口鄉鎮管理,學校對學生貧困程度不了解,信息不對稱,造成部分貧困學生不能及時、準確地享受政策紅利。”的問題。

建檔立卡等困難學生受助資格認定將按照省、市出臺的家庭經濟困難學生認定辦法執行。根據國家、省級六部門聯合出臺的困難學生認定辦法,加強與民政、扶貧、殘聯等部門的溝通和聯系,加強信息共享和交換,精準掌握困難學生情況,確保應助盡助。

(二)關于黨組在脫貧攻堅戰中政策落實不細不實,工作成效不顯著”方面, 巡察組反饋共4個問題,我局細化為8個具體問題。 

1.“控輟保學不嚴不實”的問題整改情況。 

1)針對“局黨組未嚴格執行學生勸返、登記和書面報告制度,提供的輟學學生信息與暗訪調查發現的輟學學生信息不一致。”的問題。 

一是2019年4月15—19日指導縣(區)、學校再次對學籍進行了核對,對“空掛學籍”“一人多籍”問題開展集中清理,確保“人籍一致”。補充、完善、更新學籍系統信息。二是對輟學學生勸返、登記、書面報告等工作進行了培訓,進一步完善相關制度。三是與市公安局聯系,將全市公安部門戶籍系統中的人口數據與教育部門學籍系統數據進行比對,對全市戶籍與學籍不一致的2410名學生組織開展了入戶調查,逐一核對,建立了相關臺賬、表冊。經核查,全市6—15周歲適齡兒童、1—9年級共有失學、輟學學生27人,其中26人為打工務農,1人在家上學,均無因貧困輟學的情況,已責成相關縣(區)開展勸返復學工作。

2)針對“建檔立卡貧困戶義務教育階段子女輟學現象依然存在。暗訪隨機抽查鹽邊縣一所學校一個班級時,有2名學生未到校上課,均為建檔立卡貧困學生,其中1名因病正常請假,另1名輟學在家,而學校為其偽造請假條。”的問題。 

一是將扶貧移民部門提供的建檔立卡信息與學籍信息進行比對,逐一核實貧困學生的入學情況。二是加大對貧困學生的資助力度,確保學生不因貧失學。三是針對鹽邊縣漁門中學班主任教師為輟學學生偽造請假條事件,已按照管理權限,責令鹽邊縣教育和體育局進行處理。鹽邊縣教育和體育局在認真調查、取證,并聽取學校及責任人陳述,責任人作出書面檢討的基礎上,對責任人作出了通報批評處理。

3)針對“部分學校輟學學生臺賬及資料不規范。據查,目前仍有學校未建立輟學學生臺賬,控輟保學登記表信息不完善,相關印證資料不足,對動態輟學學生信息情況掌握不全。”的問題。 

要求縣(區)各學校建立輟學學生臺賬,嚴格按照控輟保學實施方案及時干預、勸返疑似輟學學生并留存相關印證資料。

2.“資助扶貧不細不實”的問題整改情況。 

針對“教育扶貧救助基金審核把關不嚴,扶貧救助資金評議記錄表中申請原因千篇一律,且部分貧困生不符合救助基金申請范圍,在救助基金發放上有低于500元的情況。教育扶貧救助基金使用不合理,部分縣(區)把該項政策當成普惠政策,有少數學齡前兒童享受救助基金高于初中學生的情況。”的問題。

一是開展教育扶貧救助基金調研指導,聽取了縣區對扶貧救助基金管理使用的意見建議,3月與財政局聯合對鹽邊縣教育扶貧救助基金進行了調查,下發了《攀枝花市財政局 CA88亞洲城_CA888亞洲城_涼山教育網關于鹽邊縣教育扶貧救助基金政策落實情況調查發現問題的整改通知》(攀財教【2019】6號)。根據調研情況,5月與市財政局聯合出臺教育扶貧救助基金市級指導意見,對救助基金救助條件、標準、審核、公示、發放進行進一步明確,要求縣區制定相應的實施意見。二是印發了《攀枝花市教育扶貧救助基金辦理流程》,對教育扶貧救助基金的辦理流程進行了明確。已制定工作方案,在5月集中開展教育資助政策專題宣傳,加大教育扶貧救助基金的宣傳力度,擴大政策的知曉率,提高基金使用效率,確保在整個項目運行過程中做到公開、公平、公正,建立制度化、規范化、程序化的資助管理體系,主動接受社會監督。

3.“全面改造薄弱學校個別項目問題突出”的問題整改情況。 

1)針對“建設進度滯后。據查,鹽邊縣永興中心校2017年一期1200平方米教學樓改薄項目,2018年9月才基本完成,本應于2018年完成的二期項目直至2018年11月才完成立項。”的問題。

一是加大自查力度,組織各縣(區)開展“全面改薄”項目推進情況整改自查,形成自查報告。二是召開專題會議部署,4月2日召開計財工作會議,對“全面改薄”及其他教育體育重點項目進行了安排部署,對進度滯后的項目點名批評,督促相關縣區及時做好2019年教育體育項目建設工作。三是加大督查指導力度,局分管領導和相關科室注重日常督查指導,為“全面改薄”工作想辦法、出注意、添措施。局主要負責人于4月22日至4月底對全市所有縣區教育體育工作開展調研,對包括“全面改薄”在內的教育重點項目點對點進行了督查指導。四是完善“全面改薄”考核工作。2018年已對“全面改薄”項目推進緩慢的縣區在督導考核時作了扣分處理,在今年目標考核工作中將繼續加強對“全面改薄”完成情況的考核。

2)針對“項目設計、實施方案不合理。鹽邊縣永興中心校一期改薄項目被人為拆分,二期項目要在一期教學樓的基礎上進行加層和裝修,導致一期項目雖已完工卻只能坐等二期建設完成后才能投入使用,影響了學校教學工作,且存在安全隱患。”的問題。

一是制定并下發了《CA88亞洲城_CA888亞洲城_涼山教育網關于進一步加強教育脫貧攻堅建設項目管理工作的通知》(攀教體計〔2019〕4 號),對教育扶貧項目責任、項目規劃、資金效益、建設進度和項目安全質量提出工作要求。二是做好項目審批工作。按照分級辦學分級管理的原則,要求縣區按照整改意見,加強與發改部門協調,做好今后項目審批管理工作,避免人為拆分項目的情況。三是加快問題項目整改。倒排工期,制定項目推進時間表。鹽邊縣永興鎮中心校教學樓項目一期工程已于2018年12月19日通過驗收,二期工程目前已完成立項審批及施工圖設計工作,下一步將加強和代建單位的協調并制定路線圖:4月完成施工圖審查和清單編制,5月完成財評和招投標工作,6月進場施工,年內完工。

4.“技能扶貧落實不到位”的問題整改情況。 

針對“勞動力轉移就業扶貧是貧困人口脫貧致富的重要途經之一,而中職教育又是其重要內容,局黨組對此項工作重視不夠。一是自2016年以來沒有建立建檔立卡貧困戶中職學生就業臺賬,更沒有跟蹤服務,致使貧困勞動力持續轉移就業率不高。二是存在移花接木現象,局黨組將各縣(區)、各部門組織的技能培訓統一納入充數。如將米易縣農牧局主辦、華森職業學校承辦的米易縣2015年農民專合社骨干培訓納入教育系統培訓工作統計入冊。”的問題。

一是2019年4月29日印發《CA88亞洲城_CA888亞洲城_涼山教育網關于對中等職業教育學校畢業學生實行臺賬管理及建檔立卡貧困畢業學生就業跟蹤服務的通知》。建立了全市中職學校年度畢業學生管理臺賬,要求每年10月底前完成;建立了全市中職學校年度建檔立卡貧困畢業學生就業工作服務臺賬,要求每半年完成一次就業跟蹤服務工作,連續跟蹤三年。二是指導各中職學校根據各自專業設置及師資力量情況,制定了年度培訓計劃,內容覆蓋了建檔立卡貧困畢業學生就業創業培訓,以及與市級有關部門共同開展面向新型職業農民、貧困戶家庭等助力于脫貧攻堅的各類技能培訓。三是局職成高教科將對畢業學生臺賬管理、建檔立卡畢業學生就業跟蹤服務和各類技能培訓工作每半年進行一次指導和督查。

(三)關于班子成員在脫貧攻堅戰中深入度欠缺”方面, 巡察組反饋共2個問題,我局細化為3個具體問題。 

1.“沒有下足繡花功夫”的問題整改情況。

針對“班子成員到貧困村開展扶貧工作,大多數是依托檢查督察教育業務工作而進行,未深入貧困家庭調研,未根據實際情況制定切實有效的措施。部分班子成員幫扶的貧困家庭中義務教育階段學生存在斷斷續續輟學的情況。”的問題。 

一是繼續開展走訪調研工作,班子成員2019年以來深入小槽村走訪2次,深入56戶建檔立卡貧困家庭拉家常、聽困難,根據建檔立卡貧困戶的訴求和實際情況建立扶貧工作臺賬,實行一戶一策,細化幫扶內容。二是班子成員就義務階段學生就學情況進行了詳細了解,對賀小亮、李付云等7戶建檔立卡家庭的賀元美、李銀碧等7名學生做了耐心細致的勸返工作,目前均返校就讀。

 2.“定點幫扶流于形式”的問題整改情況。 

1)針對“幫扶工作限于走訪慰問、給錢給物,沒有與貧困戶共同研究脫貧措施和辦法,沒有形成一戶一策的具體幫扶方案。”的問題。

 一是立即根據入戶調研情況,優化完善了貧困戶一戶一策幫扶方案,增強幫扶的針對性和實效性,幫扶方式和措施得到了貧困戶的認可。二是5月中旬前班子成員帶領黨員干部分別到56戶建檔立卡貧困戶家里調研落實,確保一戶一策落到實處。

2)針對“幫扶工作不細致。據了解,2016年投入資金10萬元用于購買中草藥藥苗、花椒苗等,因幫扶不到位、論證不充分,導致藥苗和樹苗成活率極低,挫傷群眾的積極性。”的問題。

一是根據貧困戶和貧困村的實際,邀請專家深入調研和討論,因地制宜制定切實有效幫扶措施。二是針對貧困村產業發展需求,在產業扶貧上下更大功夫。擬定于5月至8月舉辦2期種養殖培訓班,提高貧困戶脫貧致富能力。三是班子成員到小槽村利用農民夜校開展微宣講,講深講透國家扶貧方針政策,進一步提高村民脫貧致富的能力和信心。

(四)關于駐局紀檢組對脫貧攻堅監督檢查不到位”方面, 巡察組反饋共2個問題。 

1.“主動作為不足”的問題整改情況。 

1)針對“駐局紀檢組沒有定期和不定期對扶貧工作開展抽查檢查。據查,自2016年以來,駐局紀檢組主動對全市教育扶貧工作監督檢查僅有兩次。”的問題。 

駐市教育和體育局紀檢監察組高度重視,認真反思,及時與局黨組和相關業務科室進行了溝通,在今后的扶貧工作中,駐局紀檢監察組將積極參與到局機關的扶貧工作中,深入基層開展監督檢查。為減少檢查次數和基層負擔,原定于4月中旬前的教育扶貧監督檢查,將與局機關的學生資助管理和后勤保障調研指導工作一起開展,時間定于4月下旬至5月中旬。對檢查發現的問題,駐局紀檢監察組將依紀依規嚴肅處理。

2.“對反饋問題的整改跟蹤不到位”的問題整改情況。

(1)針對“市教育體育局直屬學校對各級扶貧監督檢查反饋問題整改不到位,但駐局紀檢組對此視而不見,更沒有跟蹤督察。”的問題。 

根據巡察反饋的問題,駐局紀檢監察組開展了認真仔細的排查,查出2016年市扶貧工作組向市教育和體育局反饋了部分私立幼兒園存在使用“翻新棉”的問題,收到問題反饋后,市教育和體育局已經督促相關幼兒園對存在的問題進行了整改。駐局紀檢監察組以此次巡察為契機,加強與各級扶貧檢查組和市教育和體育局扶貧工作領導小組的溝通,建立問題整改臺賬,加強跟蹤督察,確保市扶貧專項巡察組和各級扶貧檢查組反饋的問題整改到位,取得實效。

(五)關于教育‘一盤棋’未下活,教育資源有機整合不到位”方面, 巡察組反饋共4個問題。 

1.“主動作為不夠”的問題整改情況。 

(1)針對“抓教育教學一味地追求“升學率”,對全面實施素質教育,努力辦好人民滿意教育的思考不夠、辦法不多,亮點很少。”的問題。 

一是全面落實國家、省、市課程計劃,防止擠占音體美課程,縣(區)教育和體育局采用檢查或抽查形式,每學期對轄區內各學校至少開展兩次以上檢查,通報存在的問題并責令其立即整改,檢查結果與年終督導考核掛鉤。二是督導室將修訂義務教育教學質量考核辦法,多維度考核辦學質量。三是制定實施了中考改革方案,落實學生學業水平考試,實行全科開考,逐步提高體育考試的分值比例。四是認真落實立德樹人根本任務,加強學校德育工作。五是修訂了義務教育教學質量評價辦法,多維度評價學校和學生,促進學生德智體美勞全面發展。

 2.“責任擔當意識不強”的問題整改情況。 

(1)針對“有的班子成員抱怨工作多、任務重,成員間工作量分配不均衡,沒有埋頭干事的韌性,任勞任怨為黨工作的思想意識不強,碰到難抓難管的工作,不敢當“主攻手”。

”的問題。

     一是結合實際印發了《2019年全市教育系統黨委(黨組)理論學習中心組專題學習安排意見》,為學習研討提供了遵循。二是集中整改期間組織中心組學習3次,在學懂弄通做實上下功夫,切實增強“四個自信”,樹牢“四個意識”,堅決做到“兩個維護”。三是堅持“三會一課”和開展主題黨日活動,切實增強黨員干部的凝聚力、戰斗力。四是按照《2019年專題調研計劃》,扎實開展“親歷體驗  為民服務”調研活動,從群眾最關心關注的熱點難點做起,通過深入基層、深入一線,發現問題、解決問題,進一步提升群眾的獲得感和滿意度。一季度已完成《攀枝花市義務教育學校校長教師交流輪崗改革調研報告》專題調研,并報市委市政府。五是印發《黨建責任制“三張清單”》,切實落實管黨治黨責任。六是認真學習貫徹執行中共攀枝花市委辦公室印發的《關于進一步激勵全市干部主動擔當作為的十八條措施》,切實引導干部擔當作為。六是加強干部日常監管,結合實際制定并落實《黨委(總支、支部)、領導干部日常監管“紅黃牌”預警處置辦法(試行)》。七是深入開展“心向陽光、干凈擔當”等專項行動,著力整治發生在群眾身邊的不正之風和“微腐敗”,堅決糾正損害群眾利益的行為。八是開展糾“四風”回頭看,集中解決形式主義和官僚主義突出問題,重點整治貫徹落實中央和省委市委重大決策部署表態多調門高、行動少落實差等5個方面的突出問題,打一場整治攻堅戰。

3.“進取精神不強”的問題整改情況。 

(1)針對“部分班子成員缺乏憂患意識,以老觀念看待新問題,以老辦法應對新情況。如:在校長教師交流輪崗、“縣管校聘”改革問題上,主動性不夠,推進緩慢。”的問題。

一是結合教育體育熱點難點和重點工作,印發了《關于2019 年專題調研計劃的通知》,局領導帶領相關業務科室分四個季度共調研9個課題,切實為教師縣管校聘、招生服務、化解大班額等問題制定科學可操作性的政策和措施。二是擬于7月至8月開展教育體育行政管理干部、黨組織書記和黨務骨干等專題培訓4期,深入學習新時期新理論新思想,進一步解放思想,開闊視野,提高應對復雜情況的能力。三是加大校長教師交流輪崗、“縣管校聘”改革力度。帶著問題深入各縣區開展調研,進一步找準制約改革推進緩慢的原因,主動作為,積極爭取人社、編辦等部門的支持,實行崗編適度分離管理,破解難題,讓改革向縱深推進。進一步督促縣區加快推進縣管校聘改革和校長教師交流輪崗改革。

4.“工作創新不夠”的問題整改情況。 

(1)針對“局班子成員存在一定程度的畏難情緒和觀望態度,不敢大膽改革創新。如:在教師職稱評定、骨干教師評選等方面不敢大膽改革,瞻前顧后,害怕個別教師出現逆反心理和抵觸情緒。”的問題。

一是組織召開市黨政代表團赴兩廣考察學習成果分享會,黨組書記董之云結合賈瑞云書記提出“十個對標”和“十個深入思考”,深入淺出地分享了兩廣的先進和創新經驗,并結合實際提出了教育體育發展總體工作思路和工作路徑。二是擬于7月組織黨員干部參加暑期提能培訓和赴外考察,學習先進經驗。三是深化中小學教師職稱制度改革。根據省市深化職稱制度改革的政策規定,與人社局聯合制定了《攀枝花市中小學教師專業技術水平評價標準條件的有關意見》,完善了職稱評審條件。將中級職稱評審權限下放到縣區。建立積極導向,在職稱評定、骨干教師評選中堅持重師德、重貢獻、重業績,注重教育教學一線實踐經歷。加強骨干教師隊伍建設,充分發揮骨干教師在師德師風、教育教學、教研、培養教師等方面的引領示范作用。職稱評定、骨干教師評選堅持民主、公開公平、競爭、擇優原則,鼓勵優秀人才脫穎而出,切實維護教師的合法權益。

(六)關于社會關注度高的教育問題未得到有效根治,教師職業道德素養未有效提升”方面, 巡察組反饋共3個問題。 

1.“教師職業道德建設還需加強”的問題整改情況。 

1)針對“個別教師為人師表意識淡薄,違規增加學生教輔用書,違規補課現象時有發生,將本應由教師承擔的作業批改任務交由家長完成。”的問題。 

一是準確把握新時代教師隊伍建設的使命擔當,堅持把師德師風建設作為教師隊伍建設的第一要務,把師德作為評價教師的第一標準,進一步健全師德建設長效機制,引導廣大教師增強敬業修德、奉獻社會的責任感和使命感,爭做“四有”好老師,努力打造一支黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍。二是貫徹落實教師十項準則,把2019年確定為師德師風建設年,提高教師思想政治素質和師德水平,大力營造全社會尊師重教良好氛圍。三是將師德師風建設工作納入對各縣區、各學校教育督導考核。四是加大對違反師德師風行為的查處力度,對違反師德行為零容忍,實行“一票否決”制度。五是強調學校代訂教輔材料,必須取得家長授權,必須在省定市選目錄中征訂教輔材料。要求學校每學期必須和學生及其家長結算教輔材料代收費,公布違規征訂教輔材料的舉報電話,嚴厲查處教輔材料征訂過程中的違紀違規行為。

2.“主動履行監管職責不到位”的問題整改情況。 

1)針對“據查,2017年9月之前市教育體育局未對全市校服招投標工作和學校床上用品質量進行專項檢查,直到2017年9月被市紀委要求后才履行此項工作職責;2018年專項檢查中仍然發現個別學校在校服采購上未進行招投標、部分幼兒園有黑心棉等情況。”的問題。 

一是局分管領導召集后保中心班子對市委巡察組提出的問題進行了研究,要求再一次對學生校服和床上用品相關政策文件進行梳理,匯編成冊,加強對學校的培訓、指導和管理,進一步規范各學校的采購,與相關職能部門聯合開展質量安全抽檢,對發現的問題嚴肅查處。二是召開會議,組織學習了校服和床上用品采購的相關管理規定,并對巡察組反饋的問題明確了整改措施和要求,再次強調各縣區教育體育部門要強化事前審查、事中監督、事后備案程序,各學校要嚴格落實采購細則要求,做到程序規范,學校必須堅持一年一采的要求。三是今年3月,組織開展了學校后勤保障工作的暗訪和督導工作,對各學校采購的校服和床上用品情況進行了督導檢查,實地查看了學生校服和床上用品質量情況和管理情況。四是4月下發了《CA88亞洲城_CA888亞洲城_涼山教育網關于開展學生資助管理和學校后勤保障調研指導工作的通知》,將校服和學生床上用品管理納入調研指導。五是擬于5月下旬,組織開展全市學生校服和床上用品管理知識培訓,對參培人員進行測試,并在全系統內公布測試成績。要求各縣區在2019年春季學期組織開展校服及床上用品知識培訓。六是將聯合市市場監督部門在2019年秋季學期開學前后,開展一次校服和床上用品管理調研指導和質量抽檢工作。七是建立健全學生校服和床上用品管理長效機制,注意抓常、抓細、抓小、抓實,確保學生校服和床上用品管理規范,程序合規,質量得到保證,讓領導放心,讓學生家長滿意。

3.“對個別教師違紀違法行為處置不力”的問題整改情況。 

(1)針對“鹽邊縣格薩拉鄉教師楊爾補吸毒被政府強制戒毒,現已進入戒毒所一年,卻沒有一個具體的處理結果。

”的問題。 

一是駐局紀檢監察組與鹽邊縣教育和體育局主要負責人進行了溝通,督促其按照職責權限依法依規盡快對吸毒教師作處出妥善的處理,目前楊爾補正在進行第二次強制戒毒,縣人社局給予其停發工資和津補貼,只發基本生活費的決定。本次巡察意見反饋會,由于機構改革的原因,縣局領導的意見是等下一步班子配齊之后再研究并報處理情況。二是駐局紀檢監察組與局機關和相關科室進行了溝通,進一步加強師德師風建設和考核力度,嚴格遵守國家法律法規,深入落實立德樹人理念,依法依規從事教育活動,努力提高全市教師隊伍的職業道德和素養。

(七)關于“黨的建設較為薄弱,干部隊伍建設滯后”方面, 巡察組反饋共4個問題。 

1.“民主集中制落實不到位”的問題整改情況。 

1)針對“部分黨組會議會前準備不充分,班子成員間溝通不及時,有臨時動議開會研究工作的情況,且討論不夠深入,對議題發言不積極,致使有時決策事項議而難決,工作效率較低。如:研究機關辦公樓改造裝修時,反反復復不能決策,該工程在開工后極短的時間內連續兩次變更施工設計,致使工程完工時間由2016年1月推遲到3月。”的問題。 

一是及時調整了市委教育工委會和局黨組會會議議事規則,制定印發了《中共攀枝花市委教育工作委員會會議規則》和《中共CA88亞洲城_CA888亞洲城_涼山教育網黨組會議規則》,對議事程序做出了明確規定。二是規范了黨組會議議題申報審核程序。相關科室提前填表申報議題,由黨工委辦公室匯總,報分管領導審查、黨組書記審核把關,將相關議題及有關材料提前送達與會人員,方可上會研究,確保準備充分、溝通及時,達成共識。三是規范黨組會的記錄、紀要,推進痕跡管理、檔案管理。3月11日后召開黨組會議4次,由黨工委辦負責議題和相關材料的收集,交班子成員醞釀、討論,黨組書記組織召開,黨工委辦做好會議記錄、紀要。減少了工作的突擊性、盲目性,提高了決策的前瞻性、統籌性、系統性。

2.“基層組織建設不規范”的問題整改情況。 

1)針對“據查,黨支部組織活動記錄不規范,班子成員幾乎未參加支部民主生活會,黨員談心談話沒有做到全覆蓋,存在干部任前談話、任前廉政談話記錄混亂,中心組理論學習與“三會一課”混淆的現象。”的問題。 

一是組織各個黨支部開展學習培訓,熟悉掌握“三會一課”制度,提高落實“三會一課”的意識和能力。二是各支部健全完善了組織制度和黨建工作計劃,建立了黨日活動考勤登記制度,規范了會議記錄。三是落實黨課制度。3月26日,局黨組書記圍繞推進巡察整改落實為題,給機關全體黨員干部和直屬單位黨政負責同志上了一堂黨課。班子成員也將利用參加支部組織生活會的時機,圍繞新時代新擔當新作為給支部黨員上黨課。四是機關黨總支不定期安排人員參加各支部會議,進行指導監督。五是局黨組和機關各支部認真召開了專題民主生活會或組織生活會,大膽開展批評和自我批評。領導干部自覺落實過雙重組織生活的要求,參加了所屬支部的會議。

3.“干部選拔任用工作不夠規范”的問題整改情況。 

(1)針對“干部選拔任用程序不嚴謹,缺少綜合研判啟動環節,在市委組織部未對市教育體育局調整的請示做出批復同意之前,就進行了擬任人選的討論。2017年的干部選拔任用工作中,市教育體育局紀委書記任干部考察組組長,存在既當運動員又當裁判員的現象。部分考察談話記錄中,考察組成員均未簽字,并且未見任前談話記錄。”的問題。 

一是通過中心組學習會、黨員學習日、全體職工學習會等形式,組織黨員領導干部、廣大職工深入學習新《黨政領導干部任用條例》,通過學習培訓,達到“領導干部熟悉、組工干部精通、一般干部了解”的效果。二是把學習選人用人政策法規制度與選人用人具體業務工作有機結合起來,全面落實干部選任全程紀實、干部調整配備預審、黨組會主要領導末位表態等干部選任制度。三是嚴格規范選任程序。嚴格執行干部調整配備預審、干部選任全程紀實、動議、會議推薦、個別談話推薦、考察預告、任前公示、試用期、交流回避、黨委會主要領導末位表態等一系列制度,把研究確定考察對象、討論決定時班子成員不同意見等重要情況詳細記錄在案,每個環節、每個關口、每份材料都由相關責任人簽字,為開展倒查、追究問責提供依據。

4.“干部人才隊伍建設滯后”的問題整改情況。 

(1)針對“在培養全科型、本土化鄉村教師上,工作推進遲緩,效果不明顯。局機關長期借用下屬單位工作人員,對下屬單位工作正常開展造成一定影響,如長期借用市建工校財務人員在局財務科任出納。”的問題。 

一是加強與省教育廳的溝通匯報,積極申報爭取增加培養計劃,加大省屬公費師范生農村學校“一專多能”教師培養力度,培養全科型、本土化鄉村教師。二是通過公招公務員補充局機關人員不足。三是嚴格控制上掛鍛煉人員數量,及時申請通過公開招考或選調機關財務人員后不再由上掛鍛煉人員承擔財務工作。

(八)關于落實中央八項規定不嚴,財務管理不規范”方面, 巡察組反饋共4個問題,我局細化為16個具體問題。 

1.“執行中央八項規定不到位”的問題整改情況。 

1)針對“厲行節約執行不嚴,在2014年支出1.8萬元用于辦公區域植物租賃和支付職工盒飯款6.6萬元。”的問題。 

2014年發生支出1.8萬元用于辦公區域植物租賃和支付職工盒飯款6.6萬元,在2014年底已經進行了整改。2015年至今,沒有租賃植物和花草,也沒有支付職工午餐費用。以后我們將吸取深刻教訓,嚴格執行中央八項規定和省市十項規定實施細則,厲行節約,反對浪費。為進一步加強管理,我局修改下發了《CA88亞洲城_CA888亞洲城_涼山教育網機關辦公用品、辦公耗材采購管理制度》,建立長效機制,確保不發生類似情況。

(2)針對“違反項目建設管理規定,2015年裝修機關辦公樓招標價為88萬元,局黨組兩次變更,項目工程造價達135萬元,增加了47萬元,新增工程量達招標價的53.4%,遠遠超過同一工程調整一般不超過15%的規定,且未按規定走相關程序。”的問題。

認真學習工程項目建設管理的相關法律法規,認真梳理變更項目相關情況,主要增量為改裝大門、改造樓梯道、更換窗戶等,對增加項目完善工程相關手續。深刻吸取教訓,舉一反三,嚴格執行工程建設招投標的相關規定,確保今后不再有類似情況發生。

(3)針對“項目實際支出的費用在教育附加費中列支。”的問題。

一是認真組織財務人員對教育附加支出管理相關規定進行了學習。二是按照“專款專用”、“沒有預算就沒有支出”的原則,加強教育附加預算編制工作,強化資金使用的源頭管理,對教育財政專項資金和體彩公益金等大額資金預算通過局黨工委會集體研究,送市財政局審定,報市政府同意后實施。三是對未列入預算的支出,不予列支,對不是教育附加規定支出范圍的支出不予列支。

2.“執行財經制度不嚴格。”的問題整改情況。 

1)針對“沒有嚴格執行加班制度。2015年以來實行工作日期間加班給予職工加班補貼,且沒有實行加值班事前審批制度。”的問題。 

嚴格執行節假日和雙休日加班制度,按照規定報銷程序,完善事前手續。局辦公室、人事科、計財科通力協作,主動作為,對2014年—2018年加班情況進行了全面清理,清理不合規補貼共計6795元,列出人員清單明細,從工資中扣除。

2)針對“違規超標準發放講課費。2017年支付專家3.5小時講課費用5000元。”的問題。 

一是加強相關政策法規的學習,通過中心組學習、干部職工大會、科室業務微培訓進一步強化了對《攀枝花市市級機關培訓費管理辦法》《涼山教育網直屬系統培訓費管理規定》的學習,準確把握各項培訓費用支出的界限和標準。二是嚴格審批程序,邀請專家授課、講課方案需經分管培訓工作領導和分管財務工作領導一致審核同意后方可執行,嚴格執行政策規定。

3)針對“勞務費發放不規范。自2015年以來支付教師面試、教師資格認定能力考試、職稱評審專家及工作人員(含單位機關在崗職工)勞務費39萬元,存在超標準、超范圍發放勞務費的情況。”的問題。 

一是認真貫徹落實《四川省發展和改革委員會 四川省財政廳關于重新公布全省人力資源社會保障部門行政事業性收費的通知》《四川省物價局 四川省財政廳關于調整專業技術職務任職資格評審收費標準的通知》(川價字費〔1999〕265號)《四川省物價局 四川省財政廳四川省教育廳關于教師資格考試收費的通知》(川教函〔2008〕273號)《四川省人力資源和社會保障廳、四川省財政廳關于印發〈四川省人事考試考務費支出管理暫行辦法〉的通知》(川人社辦發〔2017〕933號)關于評審費、勞務費的規定,嚴格執行文件規定的勞務費發放的范圍和標準。二是與市人社局就教師招聘面試和職稱評審工作勞務費問題進行溝通協商,查找政策依據,經黨工委專題研究,按照文件規定的范圍和標準,制定評審專家和工作人員評審費、考務費、勞務費標準和范圍。嚴格按規定的標準和范圍執行。三是對已發放的勞務費進行清理規范,對超標準、超范圍發放的進行清退。經清理核查,對在工作日開展評審,機關公務員作為工作人員參加評審工作發放的勞務費進行清退,共清退40人次,清退勞務費26000元,其中,2016年12月30日星期五開展2016年一級教師職稱評審,局機關公務員16人參加評審工作1天,全部清退所發放勞務費每人350元,共5600元;2017年12月26日、27日開展全市中小學教師高級職稱評審,勞務費發放標準600元/天,局機關公務員12人參加評審工作,工作時間2天,全部清退所發放勞務費每人1200元,共14400元;2017月12月28日,開展中專教師系列高級職稱評審、中專教師系列中級職稱評審,市直屬單位學校初級職稱評審,發放標準500元/天.人,局機關公務員12人全部清退所發勞務費每人500元,共6000元。我們將以此次巡察為契機,在開展教師面試、教師資格認定能力考試、職稱評審工作中,嚴格執行相關政策。

4)針對“有在下屬單位列支費用的現象。局機關在攀枝花市體育總會列支3170元;2016年財政預算接待費用6萬元,而全年上級部門來攀檢查指導工作達26次,大部分費用由基層部門、學校承擔,局機關接待費用只用了0.4萬元。”的問題。 

加強學習,提高認識,提高站位。嚴格執行中央八項規定和省市十項規定及其實施細則,嚴格執行公務接待的相關規定,認真履行主體責任,規范做好接待相關工作,凡符合規定的接待能局機關安排的盡量不麻煩基層。修改并完善了我局公務接待辦法,建立長效機制,嚴格執行公務接待管理制度,確保中央八項、省市十項規定及其實施細則落實落地。

5)針對“違規發放現金。2017年以現金形式發放離退休人員活動費。”的問題。

立即整改,嚴格執行相關財務管理制度。2018年已停止發放離退休人員活動費。 

6)針對“以項目的形式每年向市廣播電視大學支付辦公樓租金。”的問題。 

已立即停止,今后不再向市廣播電視大學支付辦公樓租金,并認真學習,吸取教訓,不再發生類似錯誤。

3.“財務管理不規范”的問題整改情況。 

(1)針對“工會經費管理不規范。沒有實行工會經費獨立核算;沒有按規定將工會經費轉入單位工會賬戶管理,而將單位扶貧捐款轉入工會賬戶。”的問題。

認真學習并嚴格執行《四川省基層工會收支管理辦法》的相關規定,于2019年設立了工會專賬,實行獨立核算,做到專款專用。

(2)針對“違規報銷費用。2017年職工出差文件明確“會議期間食宿由大會承擔”,但相關人員報銷了住宿費。”的問題。

一是已通知相關人員退回了出差違規報銷的住宿費600元。二是進一步加強了對費用報銷的審核力度。三是嚴格執行《CA88亞洲城_CA888亞洲城_涼山教育網機關財務管理規定》,不符合報銷規定的堅決不予報銷。

(3)針對“報銷審核不嚴。2017年存在多報銷公雜費的情況;部分出差審批單出差地點與報銷單據地點不一致;個別離退休職工用2016年發票報銷2018年報刊費;部分接待費、加班餐費“三單”不齊全。”的問題。

一是已通知相關人員退回了多報銷的伙食補助40元和公雜費40元,共計80元。二是對出差審批單出差地點與報銷單據地點不一致的情況進行了核實,并由報銷人對具體情況進行了說明。三是聯系和提醒離退休人員,及時辦理報刊雜志的報銷手續。四是加強對財務報銷手續的審核力度,嚴格按照《CA88亞洲城_CA888亞洲城_涼山教育網費用報銷要素清單》完善了每一項費用報銷的原始憑據和手續,確保不再出現附件不全、要素不齊、票據不規范、過期發票等現象。 

(4)針對“直屬單位(學校)財務管理存在廉政風險,如市招辦。”的問題。 

一是進一步加強了對直屬單位(學校)財務管理的指導和監督。已聘請會計師事務所對市招辦開展2017-2018年財務收支審計,后續還將分期分批對直屬單位(學校)進行審計和檢查。二是2019年4月2日召開了計劃基建財務和審計工作例會,在例會上組織各單位負責人和財務人員再次學習了相關法律法規,并針對巡察組反饋的問題提出了整改措施和整改要求。三是組織直屬單位(學校)財務人員參加省會計協會和省審計協會的相關培訓,提高財務人員業務水平。四是市招辦成立了巡察反饋意見整改領導小組,出臺了《關于落實<落實市委第二巡察組對市教育和體育局黨組巡察反饋意見的整改方案>的實施方案》。建立了市招辦班子分管副職簽字報賬制度、經費支出報告審批制度,規范財務報賬程序,切實解決“一把手一支筆”現象以及報賬要素不齊、附件不全、審批手續不完善等問題。把財務管理作為一級廉政風險點,開展了財務管理廉政風險點全面排查,強化了防控措施。建立健全了財務管理、公務接待、公務出差、公務用車、物資采購和項目建設等制度建設。

4.“教育基金使用管理存在廉政風險”的問題整改情況。 

(1)針對“市教育基金會2015至2018年捐贈收入3746萬元,支出3703萬元,收支金額較大,未納入市級相關部門的監管。”的問題。 

一是根據基金會的實際情況對《攀枝花市教育基金會捐贈工作制度》和《攀枝花市教育基金會捐贈資金使用管理辦法》進行了修訂,待第一屆理事會第九次會議表決通過后實施。二是每月定期向業務主管單位上報募捐情況和捐贈支出情況。三是主動接受財政、紀檢、審計、省民政廳民管局、市稅務局等部門監管和檢查。接受了會計師事務所的審計,完成年檢工作,并向省民政部門報送了年度工作報告。四是主動接受新聞媒體、社會捐贈人、愛心人士和社會各界的監督。所有的收入和支出及時向社會公示。五是加強了捐贈項目的過程管理。對正在實施的捐贈項目的實施進展情況進行了實地調查,對已實施完成的項目完善了相關資料。

(2)針對“2015年至2018年,新華文軒出版傳媒股份有限公司定向捐款156.37萬元,其中用于改善辦公條件83.8萬元,資助開展教研管理活動52.37萬元,獎勵優秀教師和教育工作者20.2萬元。”的問題。

已草擬了《攀枝花市教育基金會捐贈資金使用管理辦法》,待第一屆理事會第九次會議表決通過后實施。該辦法在捐贈資金來源、資金募集、捐贈資金使用管理、監督等方面進行了規定,進一步加強了捐贈資金的管理,規范了捐贈行為,維護了捐贈人、受助人和基金會的合法權益。

(3)針對“教育基金會所有支出均由學生資助管理中心主任徐崗(兼任基金會理事長)簽字審批。”的問題。 

進一步規范了基金會所有支出的審批程序,教育基金會所有支出由業務主管單位(CA88亞洲城_CA888亞洲城_涼山教育網)審核同意后,再經理事會或理事長辦公會研究表決同意,由經辦人、財務審核人、副理事長、理事長層層簽字審批后方可列支。

(九)關于巡察組移交辦理的落實情況。 

2018年12月,市委第二巡察組向駐市教育體育局紀檢監察組移送了關于反映市教育體育局工作人員涉嫌違紀的案件線索。駐市教育體育局紀檢監察組高度重視,于2018年12月24日成立了案件初核組,對其涉嫌違紀的線索進行初步核實。經初步核實,其涉嫌虛報冒領、克扣全市中小學校園足球比賽勞務補助違紀問題。經報請駐市教育體育局紀檢監察組和市教育體育局主要領導同意后,2019年1月10日,決定對其的違紀問題進行立案審查。2月19日,審查組完成審查并形成了審查報告,3月21日,審查組按規定程序將其涉嫌違紀相關問題移交市紀委監委派駐市直機關紀工委審理。5月9日,市直機關工委給予該同志黨內嚴重警告處分。三、下步工作措施 

雖然我局黨組巡察整改工作取得了階段性成效,但巡察整改沒有終點,沒有休止符,必須深化固化、抓常抓長,不斷鞏固整改成果,堅決防止問題“反彈”。下一步,局黨組將繼續不折不扣地落實市委巡察工作要求,主動接受市委巡察辦、市委第二巡察組和市紀委監委駐市教育和體育局紀檢監察組的監督指導,進一步秉承擔當、壓實責任、推進實干,堅定不移抓整改,堅持不懈強黨建,建立完善巡察整改常態機制和長效機制,確保全面完成巡察整改政治任務。 

(一)抓實主體責任不落空。牢牢把握政治巡察的方向,注重用政治思維思考謀劃巡察整改工作,堅持把全面從嚴治黨主體責任扛在肩上、抓在手中。對標新時代黨的建設總要求,堅決全面徹底肅清周永康流毒影響,深刻吸取蒲波嚴重違紀違法案件教訓,扎實推進“以案促改”專項工作,進一步完善教育、制度、監督和懲處并重并舉的工作機制,推進管黨治黨全面走向嚴緊硬。堅持黨建工作與教育體育業務“兩手抓、兩手硬”,切實加強和規范各級黨組織建設,充分發揮黨建工作引領正確履職、保障改革發展的“定海神針”作用。緊緊抓住“關鍵少數”,強化班子成員“一崗雙責”,充分發揮“頭雁效應”,把全面從嚴治黨各項要求落到實處。 

(二)持續推進整改不斷線。堅持認識不移、決心不動、目標不變、標準不降、力度不減,把后續整改工作一抓到底,確保改到組織滿意、群眾滿意為止。對于已經完成的整改事項,及時組織“回頭看”,查漏補缺,鞏固成果,堅決防止問題反彈和衍生;對于基本完成但仍需要一定時間整改的事項,繼續抓緊推進,嚴格按照要求整改到位;對于需要較長時間整改的中長期任務,加強跟蹤督查,堅持進度質量并重,分階段分步驟落實整改;對于歷史遺留問題,主動擔當,攻堅克難,盡可能地創造條件加以解決;對于未列入整改的問題,舉一反三,深挖細查,結合民主生活會問題整改和干部作風建設問題整改,全面抓好落實,切實提高巡察整改的成效和質量。 

(三)強化督查問責不松懈。要聚焦深化教育綜合改革、“康養+運動”產業發展等重點任務,切實整治形式主義、官僚主義,嚴查隱形變異“四風”問題。結合正在開展的“利劍除弊、護航花城”“心向陽光、干凈擔當”等專項行動,嚴肅查處不擔當、不作為、慢作為、亂作為、假作為等行為,以作風建設的成果推動巡察反饋問題真改、快改、全面改、改到位。嚴格落實督查督導和追責問責制度,堅持動真碰硬,嚴肅執紀,通過增強原則性戰斗性兌現問題整改、倒逼整改落實。堅持領導干部以上率下,認真履行帶頭整改、組織整改的政治責任,一錘接著一錘敲、一步一個腳印走,踏石留印、抓鐵有痕,確保不折不扣全面完成巡察整改任務,真正使巡察整改的過程成為增強領導班子凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全系統黨員干部轉變作風、樹立形象的過程,成為推動新時代教育體育工作創新發展、創造作為的過程。 

(四)完善制度機制不務虛。堅持著眼長遠、標本兼治,既解決實際問題,又深入分析原因,從根本上尋求解決問題的對策,在建章立制、規范管理上下功夫見成效,做到用制度管人管事,充分發揮制度的剛性約束力。緊盯領導核心作用發揮不充分、基層黨組織建設不規范、干部隊伍建設滯后、師德師風敗壞、監管職責不到位、財務管理不規范、廉政風險防控存在漏洞等突出問題,切實在加強黨的建設、強化黨的領導、落實全面從嚴治黨要求、完善權力運行監督制約等方面,健全各項規章制度,建立長效工作機制。強化制度的權威性,提高制度的執行力,自覺維護制度,嚴格執行制度,對違反制度的人和事,嚴肅處理,決不手軟。 

專此報告。 

附件:市委扶貧領域專項巡察第二組巡察反饋意見整改情況表(市教育和體育局).xls

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